1. BAKGRUNN, PROSESS OG DIALOG JUSTISDEPARTEMENTET
I juni 2009 vedtok Stortinget endringer i Lov om vaktvirksomhet, og 2. april i år ble forskriftene til loven endelig vedtatt. Loven tar sikte på å forbedre innholdet i vaktutdanning og å styrke kontrollmulighetene med vakt/vekterbransjen, noe Norsk Rockforbund (NRF) ser positivt på. Likevel har både NRF og våre medlemmer uttrykt sterk skepsis til enkelte av de foreslåtte forandringene i loven, og vi har fulgt prosessen nøye og kommet med våre innspill.
Når forskriftene nå endelig foreligger er det åpenbart at de norske konsertarrangørene har blitt hørt på flere punkter. Hovedlinjene i loven ligger fast, ved at ordensvakter som ikke er ansatt i vaktselskaper også omfattes av vaktvirksomhetsloven, altså at det vi betegner som egenvakthold ved spillesteder omfattes av loven når overgangsperioden er ute. Når de nye utdanningskravene er klare skal også alle ordensvakter ha styrket utdanning, noe NRF er positive til.
I tillegg gir den oppdaterte loven myndigheten mulighet for bedre kontroll med selskapene som driver vaktvirksomhet, slik at det totalt sett skal gi publikum et bedre møte med vektere og ordensvakter.
2. HVEM OMFATTER LOVEN?
Ikke alle former for vakthold omfattes av loven. Justisdepartementet presiserer at hovedoppgaven en person utfører avgjør hvorvidt arbeidet hans omfattes av loven, ikke stillingstittelen. Dette betyr at serviceoppgaver som f eks garderobe-, innslipp- og publikumsveiledning ikke omfattes av loven. Den nye vaktvirksomhetsforskriften har nærmere regler om hvilke oppgaver som regnes som ordensvakttjeneste og vanlig vakttjeneste. Det skal foretas en vurdering av hver enkelt virksomhet i regi av de enkelte politidistriktene for å fastslå hvorvidt vaktholdet som utøves omfattes av vaktvirksomhetsloven.
3. KAN VI FORTSETTE MED EGENVAKTHOLD?
De endelige forskriftene omfatter egenvakthold, men i motsetning til hva NRF en stund fryktet vil et spillesteds ordensvakter fortsatt kunne være ansatt i samme selskap som før hvis det søkes om tillatelse til å drive egenvakthold etter vaktvirksomhetsloven. For å få slik tillatelse må vakter ansatt ved eksempelvis et spillested utgjøre en egen avdeling av driften, og alle involvert i driften må ha tilfredsstillende vandel. Dette betyr at spillesteder som opererer med frivillige vakter kan fortsette med denne virksomheten, såfremt spillestedet søker om godkjenning til fortsatt egenvakthold.
4. NÅR ER SØKNADSFRISTEN, OG HVEM SØKER VI TIL?
Loven begynner å omfatte egenvakthold fra 1. april 2012, men søknader om fortsatt egenvakthold må fremsettes før 1. oktober 2011. Dette for at politiet skal få anledning til å behandle alle søknadene før loven trer i kraft.
Søknad om å drive vaktvirksomhet sendes til politidistriktet der virksomheten skal utøves. Omfatter søknaden tillatelse til å utøve vaktvirksomhet i flere politidistrikt, sendes søknaden til det distriktet virksomheten har sitt hovedkontor.
5. HVA INNEHOLDER DEN NYE ORDENSVAKTUTDANNINGEN?
Fra 1. april 2012 må alle ordensvakter være ansatt i et selskap som har tillatelse til å drive vaktvirksomhet. Dagens ordensvaktkurs og personlig politigodkjenning for ordensvakter pålagt etter serveringsloven gjelder inntil videre, men faller bort når det nye utdanningsprogrammet for ordensvakter er klart. En egen ordensvaktutdanning kommer til å bestå, dog med noen endringer. For at man nå skal være godkjent ordensvakt på et spillested må man ha gjennomført et teoretisk grunnkurs (første ledd i vekterutdanningen) samt et tilleggskurs for ordensvakttjeneste.
Ordensvaktutdanningen har også krav om praksisopplæring. Praksisen kan gjennomføres i samme bedrift vakten kommer til å arbeide i, såfremt bedriften/spillestedet har en ansvarlig praksisinstruktør. Ordensvaktutdanningen åpner for en forenklet praksisutdanning, noe som betyr at ordensvakter ikke kvalifiserer til annen vakttjeneste.
De som allerede har ordensvaktkurs etter dagens regler trenger ikke ta ny tilleggsopplæring for ordensvakttjeneste, men må utvide teorikunnskapene sine. Da kan de enten velge å ta dagens vekterkurs trinn 1 og 3, eller vente og ta nytt teoretisk grunnkurs når det kommer. Det er ikke plikt til å oppgradere utdanningen før de nye utdanningskravene trer i kraft.
6. BLIR DET DYRERE ENN FØR Å UTDANNE ORDENSVAKTER?
Utdanningskravene i disse kursene er ikke endelig fastsatt, og derfor vil det på nåværende tidspunkt ikke være mulig å si noe om hvor høye kostnadene med å utdanne ordensvakter vil være. NRF antar at som en følge av de økte utdanningskravene vil prisen per utdannet vakt øke noe, men at det vil være innenfor hva spillestedene kan akseptere å betale for godt utdannede vakter.
Forskriftens §7-15 om nye utdanningskrav settes ikke i kraft før Politidirektoratet har fastsatt læreplaner for gjennomføring av nye kompetansekrav. Innholdet i disse læreplanene vil ha direkte innvirkning på hva utdanningen vil koste. NRF vil holde våre medlemmer løpende oppdatert om utviklingen.
7. RELEVANTE LENKER
Notatet i sin helhet kan lastes ned i utskriftsvennlig pdf-versjon under.
Ta gjerne kontakt med oss dersom dere har spørsmål, eller dersom dere opplever lokale tolkninger av lovverket som ikke samsvarer med dette dokumentet.